招商引资新模式：从“拼抢”到“服务”的转变

元描述： 本文深入分析了当前招商引资模式的转变，探讨了地方政府如何从“拼抢”转向“服务”，以构建全国统一大市场，推动高质量发展。文章结合案例和数据，阐述了在新形势下招商引资的重点方向，为地方政府和企业提供参考。

引言：

招商引资，曾经是地方政府经济发展的重要引擎。近年来，随着经济发展进入新阶段，各地招商引资模式也面临着深刻的变革。部分城市开始裁撤地方招商部门，取消基层招商指标，探索建立更加科学、高效的招商引资新模式。这种转变背后是中央政府对构建全国统一大市场、推动高质量发展的战略部署，也是地方政府对招商引资方式进行深刻反思的结果。

从“拼抢”到“服务”：招商引资模式的转型升级

1. 告别“拼抢”：构建全国统一大市场

曾经的招商引资，更多的是一场“拼抢”：拼土地、拼税费、拼补贴，甚至出现“搞封闭小市场、自我小循环”的倾向。这种模式不仅加剧了产业同质化和竞争内卷化，也导致了资源配置的低效率和市场秩序的混乱。

党的二十届三中全会明确提出构建全国统一大市场的重大改革举措，旨在打破地方保护和市场分割的藩篱，实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同。这为招商引资模式的转型升级指明了方向。

构建全国统一大市场，意味着招商引资将从“拼抢”转向“服务”，从“引进”转向“培育”。 地方政府不再仅仅把招商引资作为简单的“招商引资”，而是将目光放眼长远，注重产业链的完整性和协同性，打造具有竞争力的产业集群。

2. 规范政策：建立公平竞争的市场环境

招商引资模式的转变，首先需要规范相关法规制度，明确并严格执行财政奖补、税收返还、土地出让等优惠政策的实施界限，严禁违法违规给予政策优惠行为。

这并不意味着叫停所有地方招商引资行为，而是对过去不规范不合理做法的纠偏，旨在建立公平竞争的市场环境，促进资源要素的合理流动和高效配置。

3. 强化服务：提升营商环境和服务能力

在招商引资新模式下，地方政府的角色将发生改变，应进一步强化服务意识，在提升营商环境、服务能力、文化建设等“软实力”方面持续发力。

一流的营商环境，既是竞争力，也是生产力。 地方政府要着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，为企业提供全生命周期的服务，包括项目审批、土地供应、资金支持、人才引进等，帮助企业快速落地和发展。

4. 找准优势：打造特色产业集群

取消不规范优惠政策后，不同地区的招商引资差距可能会进一步拉大。各地应进一步从长计议，深入统筹当地产业基础、文化资源等优势，打造具有地方亮点的产业体系，形成发展特色和鲜明标签。

例如， 中西部地区可以利用丰富的资源禀赋和人力资源优势，发展特色农业、生态旅游、新能源等产业，打造绿色发展示范区。东部沿海地区可以发挥产业基础和科技创新优势，发展高端制造、数字经济等产业，打造高新技术产业集群。

5. 绿色发展：以生态文明引领招商引资

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，绿色发展是高质量发展的重要内容。各地区要严格执行环保政策和规定，以绿色发展引导创新与效益，防止各自为政、画地为牢，根据产业供需基础和升级方向，探索差异化招商引资路径。

例如， 可以优先发展循环经济、节能环保等产业，淘汰落后产能和高污染企业，引导企业走绿色低碳发展道路。

招商引资新模式的启示

招商引资模式的转变，不仅是政策的调整，更是一种思维方式的转变。各地要从“唯项目论英雄”的思维中走出来，树立产业链思维，注重上下游配套关系，形成具有竞争力的产业集群。

未来，招商引资将更加注重以下几个方面：

  • 产业链招商： 以产业链为导向，招引上下游关联企业，形成完整产业链，提升产业集聚度和竞争力。

  • 创新驱动招商： 吸引高新技术企业和创新型企业，推动产业转型升级和科技进步。

  • 人才引领招商： 吸引高层次人才和创新团队，为产业发展提供智力支撑。

  • 绿色发展招商： 优先发展绿色低碳产业，推动经济社会可持续发展。

招商引资新模式的实施，需要各方共同努力。 地方政府要加强政策引导、优化营商环境、提升服务能力；企业要主动适应新形势，提升自身竞争力；社会各界要加强协同合作，共同推动招商引资工作取得新突破。

常见问题解答

1. 招商引资模式的转变对地方政府有什么影响？

招商引资模式的转变要求地方政府转变思维，从“拼抢”转向“服务”，更加注重提升营商环境、服务能力、文化建设等“软实力”。政府的角色将发生改变，不再是简单的“招商引资”者，而是企业发展的重要合作伙伴。

2. 招商引资新模式对企业有什么影响？

招商引资新模式将更加注重产业链的完整性和协同性，企业需要加强产业链合作，提升自身竞争力，才能更好地融入产业集群发展。

3. 如何评价招商引资模式的转变？

招商引资模式的转变是时代发展的必然趋势，有利于构建全国统一大市场，推动高质量发展。

4. 如何克服地方保护和市场分割的问题？

需要政府、企业和社会各界共同努力，加强政策引导、优化市场环境、提升服务能力，促进资源要素的合理流动和高效配置。

5. 未来招商引资的重点方向是什么？

未来招商引资将更加注重产业链招商、创新驱动招商、人才引领招商和绿色发展招商。

6. 招商引资新模式的实施前景如何？

招商引资新模式的实施，将有利于优化资源配置、推动产业升级、促进经济高质量发展，具有广阔的发展前景。

结论

招商引资模式的转变，是时代发展和市场需求的必然结果，是推动高质量发展的重要举措。各地要抓住机遇，积极探索招商引资新模式，构建全国统一大市场，促进经济社会持续健康发展。

关键词： 招商引资，新模式，统一大市场，高质量发展，产业链，服务，营商环境，绿色发展。